Ташкент, Узбекистан (UzDaily.uz) — Сегодня, 23 сентября под председательством Президента Шавката Мирзиёева прошел видеоселекторное совещание по мерам дальнейшего развития строительной индустрии и производства строительных материалов.

Перед тем, как перейти к основным вопросам повестки дня, глава нашего государства остановился на проблемах сокращения бедности и повышения благосостояния населения.

В соответствии с двумя важными документами, подписанными Президентом накануне, в этом году стартует программа «Из бедности к благосостоянию», направленная на вывод из бедности 500 тысяч человек в этом году и еще 1 миллион в следующем.

Подчеркнуто, что для успешной реализации этой программы необходимо радикально изменить деятельность Министерства занятости и поднять его на новый уровень.

В связи с этим было сообщено, что Ботир Заходов назначен министром занятости и сокращения бедности.

Отмечено, что деятельность этого министерства должна быть совершенно иной. Агентство по делам махаллий (местного самоуправления) будет ликвидировано, и все его функции перейдут к Министерству занятости и сокращения бедности, а также помощникам хокима.

Глава нашего государства подчеркнул, что необходимо в полной мере использовать огромные возможности, открывающиеся в сфере внешней трудовой миграции.

В связи с этим Агентство по внешней трудовой миграции будет передано в подчинение Правительству, и Бехзод Мусаев будет назначен его руководителем.

Агентству было поручено активизировать работы по выходу наших граждан на зарубежные высокодоходные рынки труда. Хокимы и дипломатические представительства за границей будут равноправно нести ответственность за судьбу наших соотечественников, работающих за границей.

Обсуждены меры по выделению 50 тысяч гектаров земли для бедных семей под сельское хозяйство и садоводство.

Министерству сельского хозяйства и хокиматам также было поручено найти дополнительные 50 тысяч гектаров земли для повышения доходов 200 тысяч семей и вывода их из бедности.

Отмечена необходимость распространения опыта создания индустриализированных «ин-витро» садов во всех районах республики, включая Сох, Бахмал, Поп и Охангарон.

В этой связи будут созданы «ипотечные сады», которые будут сданы в аренду с возможностью оплаты в течение 5 лет после сбора урожая.

Система предоставит землю предпринимателям, желающим создать сады, по льготным кредитам и с готовыми проектами.

Задача на этот год — создать 14 тысяч гектаров таких садов и виноградников, а в следующем году — 29 тысяч гектаров.

На совещании подчеркнуто, что строительство — одна из отраслей, которая даст большой импульс развитию всех секторов экономики.

Например, в Узбекистане ежегодно осуществляется строительство на сумму 150 триллионов сумов. Треть этих средств составляет стоимость строительных материалов.

Остальная часть расходов направляется на электротехнику, машиностроение, текстильную, химическую и металлургическую промышленности, строительную технику, проектирование и дизайнерские услуги.

Простыми словами, строительство — это отрасль, формирующая спрос как на рабочих с низкой квалификацией, так и на высокооплачиваемых креативных специалистов, таких как проектировщики, архитекторы, дизайнеры, инженеры-технологи.

За последние семь лет в нашей стране выполнено строительных работ на сумму почти 100 миллиардов долларов, что свидетельствует о накопленном большом опыте.

Однако изменение климата, дефицит энергетических и природных ресурсов, а также вопросы демографии и экологии требуют новых подходов и решений в строительной индустрии.

Современные проекты должны охватывать не только строительство самого здания, но и такие вопросы, как автопарковка, зеленые зоны, детские сады и спортивные и сервисные объекты.

Глава нашего государства указал на то, что предстоит еще много работы в этом направлении.

Особенно актуальными остаются вопросы цены, качества и строительной культуры.

Перед встречей было изучено мнение около 400 производителей, строителей и проектных организаций. Большинство из них выразили недовольство бюрократией и избыточными затратами в отрасли, а также ценами и качеством продукции.

Если создать предпринимателям надлежащие условия, они сами заинтересованы в прозрачной деятельности.

После введения рейтинга предпринимателей 11 тысяч строителей и производителей поднялись с низких на высокие и средние позиции.

В результате 90 тысяч рабочих мест вышли из «теневой экономики», а средняя зарплата увеличилась в 1,4 раза.

Однако в отрасли по-прежнему сохраняется высокая доля «скрытой экономики».

За последние семь лет в сектор строительных материалов было инвестировано 9 миллиардов долларов, открыто около 5 тысяч новых предприятий, создано 94 тысячи постоянных рабочих мест.

Производство увеличилось в 2 раза, и более 150 предприятий достигли годового оборота свыше 100 миллиардов сумов. Объемы строительства за последние пять лет также удвоились.

При этом, благодаря освоению новых продуктов на сумму 650 миллионов долларов, доля импорта в строительстве удалось снизить с 31% до 25%. Количество экспортных рынков строительных материалов достигло 58, открыто более 20 торговых складов и 50 магазинов за границей.

Однако для этой отрасли, обладающей высоким потенциалом и высоким спросом на продукцию, эти показатели считаются недостаточными.

Даже наши соседи импортируют строительные материалы на сумму 2 миллиарда долларов, которые уже налажены у нас.

По-прежнему импортируются товары, такие как лакокрасочные изделия, обои, трубы и фитинги из ПВХ, половые покрытия, облицовочные камни, сантехника.

Было отмечено, что благодаря переработке базальтового сырья и его широкому применению в строительстве энергопотребление в новых жилых домах и социальных объектах снизилось до 20%.

Однако было указано, что использование в строительстве таких материалов, как стекло, отражающее солнечный свет, панели с фиброволокном и смеси с вермикулитом, может дополнительно сократить энергопотребление в 2 раза.

В настоящее время не налажено производство специальных стекол, покрытых пленкой из индия, алюминия или цинка, которые отражают солнечные лучи и востребованы в строительстве.

В этом направлении завод «Кварц» в Кувасае предлагает инициативу по производству 5 миллионов квадратных метров такого стекла в год, вложив 20 миллионов долларов инвестиций.

Президент одобрил этот проект и дал соответствующие поручения ответственным лицам.

Еще один пример — использование фиброволоконных панелей на фасадах зданий может сократить энергопотребление еще на 10%.

Важно отметить, что цена фиброволоконных панелей на 20% дешевле по сравнению с другими огнестойкими фасадными покрытиями.

Основные компоненты для производства этой продукции — цемент и обогащенный песок — в достаточном количестве имеются в нашей стране.

Ответственным лицам было указано на необходимость увеличения проектов по производству таких энергоэффективных современных строительных материалов.

На основе «промышленной ипотеки» поручено запустить 7 проектов на сумму 170 миллионов долларов по производству новых продуктов, таких как автоклавный газобетон, фиброцементные панели, геотекстиль и базальт.

Еще один пример — использование фиброволоконных панелей на фасадах зданий может сократить энергопотребление еще на 10%.

Важно отметить, что цена фиброволоконных панелей на 20% дешевле по сравнению с другими огнестойкими фасадными покрытиями.

Основные компоненты для производства этой продукции — цемент и обогащенный песок — в достаточном количестве имеются в нашей стране.

Ответственным лицам было указано на необходимость увеличения проектов по производству таких энергоэффективных современных строительных материалов.

На основе «промышленной ипотеки» поручено запустить 7 проектов на сумму 170 миллионов долларов по производству новых продуктов, таких как автоклавный газобетон, фиброцементные панели, геотекстиль и базальт.

Хотя производство строительных материалов за два года увеличилось в 1,2 раза, благодаря принятым мерам энергопотребление сократилось в 1,3 раза, а энергоемкость — в 1,6 раза.

В настоящее время передовые зарубежные предприятия активно применяют технологии по производству электроэнергии за счет повторного использования уже потраченной тепловой энергии.

Например, «Кызылкумцемент» в Навои реконструировал печи и теплообменное оборудование, сэкономив 37 миллионов киловатт-часов электроэнергии в год.

Ответственным лицам поручено завершить энергоаудит на 34 предприятиях с высоким энергопотреблением до 1 ноября и обеспечить ежегодную экономию 300 миллионов киловатт-часов электроэнергии.

Было указано на необходимость создания лаборатории по образцу Кореи при Ассоциации строительных материалов.

В этой лаборатории будут проверяться энергоэффективные, высокоценные теплоизоляционные материалы, санфаянс, лакокрасочные изделия, керамика, ПВХ-продукция и качество сырья.

С целью восстановления экологического баланса введен мораторий на добычу русел рек. В связи с этим поручено создать альтернативную сырьевую базу.

По всей республике было выявлено 135 участков песка и гравия, из которых 40 уже выставлены на аукцион. Поручено решить вопросы, связанные с выставлением на аукцион оставшихся 95 участков.

До конца года на Алмалыкском комбинате будет создан промышленный участок по переработке накопленных отвалов, что позволит ежегодно поставлять дополнительно 3 миллиона кубометров песка и гравия.

Глава государства отметил, что случаи незаконной или неэффективной эксплуатации нерудных месторождений продолжают расти.

В прошлом году было выявлено 6 миллионов кубометров незаконных разработок, что привело к дополнительному взысканию 17 миллиардов сумов налогов.

Из-за нехватки маркшейдеров мониторинг охватывает только 36% пользователей недр.

Для усиления контроля 3% от доходов от нерудных месторождений будут направлены в фонд Налогового комитета.

Комитету поручено привлечь минимум двух маркшейдеров в каждом регионе, установить современные системы видеонаблюдения и измерительные приборы для обеспечения эффективного контроля.

Затем Президент провел беседу с предпринимателями, работающими в сфере производства строительных материалов. Ответственным лицам было поручено тщательно изучить высказанные идеи и инициативы и внести соответствующие предложения.

На заседании был рассмотрен второй вопрос повестки дня — анализ состояния работ в строительной индустрии.

Было отмечено, что строительная индустрия в мире развивается с каждым днем, современные проектные решения, новые технологии и подходы стремительно внедряются в практику.

Несмотря на то, что за последние годы объем строительства в нашей стране ежегодно увеличивался в среднем на 7-8%, до сих пор сохраняются старые нормы, стандарты и подходы.

Было отмечено, что работы по внедрению высоких технологий, науки и инноваций в эту отрасль не соответствуют требованиям сегодняшнего дня.

Например, 38 градостроительных норм и правил (ГНП не зарегистрированы, а 13 — не обновлены.

Из-за этого строители вынуждены тратить дополнительное время и средства на получение специальных технических условий для проектов современных объектов, что отрицательно сказывается на себестоимости.

Было подчеркнуто, что для того, чтобы не отставать от изменений в строительстве, необходимо регулярно обновлять ГНП 

В связи с этим Министерству строительства и Министерству юстиции поручено в течение одного месяца зарегистрировать 38 ГНП и внедрить их в практику, а к 1 марта разработать национальные нормы для зданий выше 16 этажей, торговых комплексов и парковок, а также еще 13 ГНП.

До конца года запланировано создание отдельного конструкторского бюро при Ташкентском архитектурно-строительном университете для проектирования зданий выше 16 этажей.

В прошлом году хокимам было разрешено привлекать частный сектор для разработки "мастер-планов". Цель этого — определить малые территории и привлечь предпринимателей для строительства жилья, развития туризма, торговли и сервиса в таких зонах.

В этом направлении началась разработка "мастер-планов" для 85 территорий в Бухарской и Навоийской областях. Однако было раскритиковано, что другие области пока не приступили к решению этого вопроса.

В связи с этим хокимам областей поручено до конца года разработать "мастер-планы" минимум для 10 территорий.

Кроме того, было дано поручение разработать 136 "мастер-планов" для 106 районов и городов. На сегодняшний день разработано только 21 план, при этом в Андижанской и Хорезмской областях не подготовлено ни одного "мастер-плана".

Областным хокимиятам были поставлены задачи по оперативному устранению отставания.

В прошлом году строительство 1 600 объектов было начато без регистрации, а с начала этого года их число достигло 2 200.

Кроме того, объекты строительства в зависимости от их категории должны проверяться не менее 2-4 раз в месяц. Однако за 8 месяцев инспекторы посетили только 1 150 объектов один раз.

В результате возросло количество некачественных и хаотичных строек, что вызывает недовольство среди населения.

Министерству строительства, Инспекции по надзору в строительной отрасли и Генеральной прокуратуре поручено усилить борьбу с бюрократическими препятствиями и коррупцией в сфере строительства.

В территориальных управлениях инспекций по строительству будет создан штаб строителей-операторов. Контролеры будут оснащены нагрудными камерами. На каждом строящемся объекте за государственный счёт, в зависимости от категории, будут установлены не менее двух видеокамер. Эти камеры будут передавать данные в штаб операторов в режиме онлайн.

Кроме того, контроль за незаконными стройками будет усилен при участии председателей махаллей и общественности.

Теперь на каждом строящемся объекте будет размещён паспорт с QR-кодом, который позволит любому человеку узнать, какой объект строится, когда было получено разрешение, кто является застройщиком и когда объект будет введён в эксплуатацию. Если на объекте не будет паспорта с QR-кодом, строительство будет считаться незаконным.

Также отмечено, что при проектировании и строительстве государственных объектов всё ещё используется «ресурсный» метод. С 1 января следующего года планируется отказаться от этого метода и перейти на «объёмный» метод. Однако порядок использования этой системы ещё не утверждён. Кабинету Министров поручено ускорить этот процесс. Ответственным органам поручено организовать учебные курсы и обучить проектировщиков, подрядчиков и контролёров работе по новой системе, а также обеспечить, чтобы свыше 1 300 объектов, включённых в инвестиционную программу на следующий год, были построены с использованием «объёмного» метода.

Президент отметил, что работа Градостроительных советов в каждом регионе вызывает множество нареканий. Рассмотрение и согласование проектов может затягиваться до шести месяцев. Проекты должны быть согласованы с районными отделениями Санэпиднадзора и противопожарной безопасности до того, как они будут переданы на рассмотрение Градостроительного совета, хотя их руководители уже входят в состав совета.

В случае отклонения проекта на совете его повторное представление требует повторного согласования с Санэпиднадзором и противопожарной службой, что вдвое увеличивает расходы строителей и проектировщиков и затягивает процесс на дополнительные два-три месяца.

Теперь все процессы, связанные с деятельностью Градостроительных советов, будут полностью цифровизированы. Все проекты будут передаваться на рассмотрение через электронную платформу «Прозрачное строительство». Согласование с Санэпиднадзором и противопожарной службой отменяется. Члены совета будут согласовывать проекты через эту платформу, и срок их рассмотрения не должен превышать 15 дней. Этот порядок будет введён в Ташкенте с 1 декабря, а в остальных регионах – с 1 апреля следующего года.

Также было отмечено, что увеличилось количество споров между строителями, обещающими жильё, и людьми, вложившими деньги в это строительство. В результате недобросовестных застройщиков люди остаются и без денег, и без жилья.

На основании поручения президента рабочая группа во главе с министром строительства изучила зарубежный опыт, и теперь будет введена система гарантированных эскроу-счетов при покупке жилья. Разработчики будут заключать договоры с банками для организации продажи строящихся домов. Люди, желающие купить жильё, будут вносить деньги не строителям, а непосредственно в банк. Банки будут передавать собранные средства застройщику как ресурс. Таким образом, банки станут посредниками между строителями и покупателями, гарантируя своевременное и качественное строительство и передачу жилья владельцам.

Новая система будет внедрена в течение года в Самарканде, а также в Янгиҳаётском и Сергелийском районах.

В настоящее время в строительных компаниях работает около 300 тысяч человек. В связи с этим актуальна задача повышения их квалификации. Отмечено, что необходимо внедрить систему оценки квалификации работников в этой сфере.

Будут установлены конкретные требования к квалификации рабочих профессий и рабочих мест. Рабочие, обучившиеся самостоятельно или в качестве подмастерьев, смогут сдать экзамен на получение квалификационного сертификата. Подрядчики будут получать дополнительные 15 баллов в рейтинговой системе в зависимости от количества рабочих с сертификатами.